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  主办:乐清市政协
协办:乐清网
  《政协提案我参与》旨在畅通渠道,倾听百姓声音,问政于民。通过邀请广大网友"围观吐槽",让政协委员参政议政建言时更加了解民情、反映民声、汇聚民智。政协委员们将网友们的意见建议梳理归纳后,作为撰写提案、开展调研的参考。同时,通过"围观吐槽",引发部门更大的关注与重视,促进民生问题的解决。

NO.4   案  由:关于进一步抓好食品安全工作的建议
提案人工商联
承办单位:乐清市市场监督管理局
答复时间:2015-7-27

关于进一步抓好食品安全工作的建议

        “国以民为本,民以食为天”。 食品安全是当前公众最为关心的热点问题之一。虽然我市对此高度重视,但食品安全问题依然时有发生,老百姓对于食品安全问题的忧虑并没有消除。长此以往,不仅威胁人民群众的身体健康和生命安全,也将严重损害政府声誉、法制尊严和人们对社会诚信、道德建设的信心。为此,必须加快解决当前我市存在的食品安全问题,促进社会和谐发展。

        目前我市的食品安全问题主要有以下几种情况:一是关乎老百姓日常餐桌的菜市场农副产品、水产品等安全问题。我市各大菜市场销售的蔬菜、水产品、家禽等,蔬菜存在农药残留物超标、反季节蔬菜用了生长素、小黄鱼添加黄粉、淡水鱼喂养激素、家禽添加生长激素、牛肉注水等事有发生。菜市场的商品是最与人民生活贴切相关的领域,农副产品质量安全是做好食品安全工作的焦点。

        其次是流通领域。重点是超市、果蔬批发市场、水产品批发市场,这些领域的商品往往是跨省跨县销售,源头上监管困难,出了问题往往是群体性的大事件,主管部门应该从对人民群众负责的精神把好准入关。

        黑心作坊产生的食品危害无穷,街头校园周边小摊的食品安全问题突出。现在集镇上学校周围路边摊越来越多,这些经营者大都是外来人员无证经营,他们经营工具简单,食材进货无保障,烤肉串的原料可能来自问题肉,烤红薯的铁桶可能装过工业油,炸油条所用油可能来自地沟油,臭豆腐则可能事先用硫酸亚铁染黑豆腐,再加上其他臭味物质,便成为“美名远扬”的臭豆腐。经过化工原料包装的路边摊食品,食用后不仅会引起肠道传染病,更有致癌风险。比如一些来源不明的问题肉,在烧烤过程中,烤的太生可能得寄生虫病,而明火烧烤则导致木炭所产生的致癌物质全部留在食物上。在校园周边,很多学生喜欢它的美味,殊不知这是拿健康在做赌注。

        餐饮行业的卫生状况同样值得关注。泔水直接往窨井盖里倒、油烟乱排。许多排档小餐馆的无证经营、一次性包装二次使用、原材料进货渠道混乱,此类现象普遍存在。

        针对乐清存在的食品安全状况,我们建议:

        一是加强食品市场的准入管制和监管。政府应切实履行监管职责,加强对食品质量的安全监管。这就要求政府各部门尤其是职能部门要加强对食品的准入市场管制,提高食品的准入市场门槛,严防“三无”食品流入市场;要有效规范食品生产者的生产、经营行为,坚决取缔无证生产、无证加工食品的行为;要整合食品安全监督、检测资源,更新检测装备,加强对食品质量安全的监测,对食品从生产、加工、管理、贮运、包装到销售的全过程都要进行严格的监控;要全面严厉打击生产、销售假劣食品和不合格食品的违法犯罪活动;要规范食品采购渠道,从源头上控制不安全、不合格食品流入市场。同时,政府应不定期随机进行检测行为,抽检、监管等手段应常态化,杜绝不法生产者和经营者的侥幸心理,提高威慑能力。

        二是大力加强惩罚力度。目前,对于违法生产、销售不符合卫生标准的主体,通常采取停止生产经营、没收违法所得,或者处以额度不高的罚款,只有情节严重才会吊销卫生许可证。这样轻的处罚,使生产经营者的违法成本比守法成本还要低,所以这对于打击制造低劣、伪冒食品者起不到威慑作用。所以,应该借鉴国外的巨额赔偿制度,对生产和销售质量不合格、不安全食品的厂商处以高额罚款,触犯刑法的应当加重追究其刑事责任,以达到足以震慑其危害食品安全行为的作用。

        三是加大媒体信息披露力度。媒体应该充分发挥其信息传播者的角色,一方面要加强对非法生产商,不合格产品的披露;另一方面要加强公众健康知识的普及,引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品,自觉选择安全健康消费。同时,还要引导公众的道德意识,在宣传途径上结合我市的具体情况对有关部门的工作进行积极的配合。

全文
48 27
 

关于市政协第十二届第四次会议
第78号提案的答复函

市工商联:

        你向市政协第十二届第四次会议提出的《关于进一步抓好食品安全工作的建议》已收悉,经研究办理,现答复如下:

        非常感谢您们对食品安全监管工作的关心和支持。各位委员提出的工作建议非常具有现实意义,针对性很强,你们提出的观点和建议我们非常认同,我局正在采取积极有力的措施,进一步抓好我市食品安全监管工作。

一、关于加强食品市场的准入管制和监管建议

        (一)加强源头管理提升市场准入条。2014年,我局在全市12个农贸市场设立检测室的基础上,又在12个基层站所设立便民服务快检窗口为市民提供免费检测,开展食品快速定性检测43139批次,合格率98%,销毁处理不合格食品1533公斤;全年执法定量抽检了1831批次,其中,不合格167批次,全部立案处理;全市101家食品生产加工企业主体责任报告执行率已达100%,抽检合格率96.25%;现有食品安全示范店707家、星级128家,其中2014全年新增食品安全示范店107家、星级17家。

        2015年,我们围绕面对新形势,找准新定位,体现新业绩的工作理念,以建立食品安全源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查的现代化智慧监管体系为目标,全面落实“134”工作计划,即建设一个中心,打造三大工程,推进四项重点工作:

        1、进一步加强和完善食品安全四位一体快速检测体系建设。尽快提高快速检测的应用能力,大力发展和完善检测体系,建立专业队伍,强化技术手段,使食品安全问题发现在现场,解决在现场。

        2、强化源头管理,打造三大工程。一是民生工程:市场检测点达到15个,建设7个免费农贸市场食品安全快速检测室。二是创建工程:重点培育批发企业(总经销、总代理)12家、商场(超市)15家和仓储(冷链)基地12家,树立典型标杆,提升品牌形象,抓好大渠道,从而获得辐射效果。三是电子监管工程:一是巩固16家省、市级电子化管理示范单位创建成果,积极开展26家县级电子化管理示范单位达标活动,为食品智慧监管系统提供强有力的保障。二是实现婴幼儿乳制品、食品添加剂经营单位电子追溯系统不低于95%的覆盖率的考核目标。

        3、推进四项重点工作。一是开展食品经营主体专项清查。按照持证持照、经营条件、索证索票、进销台账和有无三无过期食品等等重点内容,逐户清查。二是推进农产品入市后续监管。对自产自销经营户实行主体备案,与农业、林业、海洋渔业紧密合作,建立农产品的准入准出机制。督促农产品农批零售市场经营者落实索证索票制度,督促农批市场做好以农产品出货清单的形式为下游提供销售凭证,并建立销货台账。建设农贸市场快速检测体系,实现2015年底市区农贸市场快速检测体系建成率达到50%以上的工作目标。三是突出专项执法行动。开展肉品和水产品安全专项整治百日会战行动、熟食卤味食品专项整治、食品添加剂及调味品专项整治等。四是严格食品生产加工环节监管。企业主体责任自查报告制度,自查报告率已达90%以上。开展食品质量安全监督抽检,对小作坊食品共抽检234批次,抽检合格率92.7%;对乳制品三聚氰胺跟踪监测,以及明胶皮料风险监测,共计364个批次,问题发现率为零。

        (二)加强校园周边有固定经营场所餐饮店食品安全监管。每年的春季、秋季开学和中高考期间都会定期安排专项行动对全市所有学校食堂及学校周边餐饮单位进行拉网式检查。一是加大无证单位打击力度,通过加大校园周边巡查,确保校园周边100米餐饮服务单位持证率达90%以上。二是实施千万学生饮食放心工程,从13年起,财政累计投入732.4 万元对我市公立学校食堂硬件设施进行提升改造,目前全市共有6A级、62B级学校食堂,占比65%2015年底,计划B级学校食堂比例提升到70%。通过加大学校食堂基础设施的建设,改善食堂食品安全条件,引导师生到校内食堂就餐,降低学校周边餐饮店的刚性需求。

        (三)街头校园周边小摊食品安全问题。浙江省食品安全法实施办法第38条和《乐清市人民政府办公室关于进一步明确部分领域食品安全监管职责的通知》第11条,明确流动的食品摊贩由市政园林部门监管。

        (四)加强餐饮单位泔水等废弃物处理管理。重点推进学校食堂、机关企事业单位食堂、大型(特大型)餐饮经营单位、两边(河边、溪边)餐饮单位、各镇街主要街道沿街餐饮经营单位。其中排摸上述餐饮单位2091家,其中学校食堂和机关食堂于20158月底前,隔油设施设置率要达到100%;特大、大型餐饮经营单位201510月底前,隔油设施设置率要达到100%两边及主要街道餐饮单位中中型餐馆201510月底前隔油设施设置率要达到90%,小型餐馆及小吃店等其他餐饮单位10月底前隔油设施设置率要达到80%

        (五)以示范创建典型带动餐饮行业整体素质。在重点街道遴选一批基础好的餐饮单位进行示范创建,树立餐饮服务食品安全典型,以点带面提升整体餐饮服务食品安全水平。积极开展阳光厨房创建,公开餐饮单位厨房内部操作过程,将餐饮单位自律和社会他律结合起来,2014年共成功创建41家阳光厨房,获得省、市领导高度肯定,2015年底前,全市创建87家阳光厨房,初步形成阳光厨房示范圈。此外对重点餐饮街道的161家餐饮单位试点色标管理,对部分条件成熟的餐饮单位推进五常、6T等先进管理模式。在全市初步形成点、线、面结合,多层次、立体化、全业态的健康餐饮服务示范圈。

        (六)以千万工程建设严控学校食堂风险。两年来共投入732.4万元用于改善学校食堂的硬件设施。推行五常法“6T”阳光厨房色标管理等先进管理方法,不断提高学校食堂管理规范化、标准化水平;建立健全以校长为第一责任人学校食品安全责任制度,逐步引导学校取消食堂承包制,鼓励自办食堂或实行专业化托管。同时,多部门联动整治学校周边环境,校园及周边食品安全环境有了较大的改善。截至20155月,全市学校食堂索证索票台账建立率达100%,从业人员持证上岗率达100%,学校食堂食品安全管理员进培训率达100%,全市AB级学校食堂198家,AB级比例达65%

二、关于大力加强惩罚力度建议

        (一)执法总体情况:今两年来我局相继开展元旦春节等重大节假日、春秋季学校开学、中高考期间、餐剑系列、强网清源、百日严打、小餐饮整治、城中村整治、无证无照整规、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等各类餐饮服务专项检查和专项整治行动,2014年我们市场监管部门共出动执法人员6679人次,检查食品生产单位10908户,抽检餐饮具及食品750批次,立案查处各类食品违法案件170件,其中,查处餐饮环节违法案件95件,移送公安追究刑事责任24起。今年以来,我局已经查获食品违法案件241起,移送公安机关追究刑事责任的67人。

        (二)下一步工作安排:一是强化食品安全专项治理。重点打击使用禁限用农兽药、滥用食品添加剂、用非食用物质处理食品、以回收食品为原料生产食品等违法犯罪行为。二是强化行政执法与刑事司法有效衔接。进一步深化打四黑除四害专项行动和打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动,提高发现问题及案件查处力度,重点查办涉嫌生产、销售有毒有害食品和不符合食品安全标准的食品案件,健全联动执法、线索传递、案件移送等机制,有效形成工作合力,对广大群众和社会各界举报反映的食品领域违法犯罪问题,坚决做到发现一起、迅速查处一起。2015327日,温州市食安办、公安、法院、检察院联合出台《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律相关问题的会议纪要》,进一步明确涉嫌犯罪案件的移送程序。

三、关于加大媒体信息披露力度

        (一)加大与主流媒体的合作,增强宣传工作影响力。结合消费者权益保护日、食品安全宣传周及食品安全工作实务知识竞赛等主题宣传活动;充分利用报刊、广播、互联网等各类媒介,加强对市民和中小学生食品安全宣传教育,深入普及食品安全常识;在楼宇视屏广告、出租车LED灯循环滚动播放食品药品安全公益广告,并通过短信、新浪微博等平台向群众编发食品安全知识信息。

        (二)创新形式丰富内容,扩大公众参与度和受益面。定期培训食品行业从业人员,增强食品生产经营者的法制意识、诚信意识、首责意识和从业素质,食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员和主要从业人员每人每年接受不少于40小时的食品安全知识培训。三是主动接受人大政协、新闻媒体等社会各界监督。建立食品安全监管部门与行业协会的定期交流、沟通和反馈机制,为政府完善食品安全管理制度提出意见和建议。进一步发挥消费者权益保护委员会的作用,提高公众食品安全自我保护能力和维权意识,支持消费者依法维权。

        (三)加大食品安全宣传,营造良好舆论氛围。与教育部门联合发文,要求各学校要通过成立学生膳食委员会、学生食堂值班岗、家长食品安全监督团等群众监督组织,建立健全学校食品安全社会监督制度,让师生、家长积极参与学校食品安全监督管理。同时要利用良好的教育资源,广泛开展食品安全教育活动,通过媒体、网络等多种形式传授食品安全知识和营养知识,促进学校食品安全宣传教育逐步走上制度化和规范化的轨道,引导师生建立合理的食品安全意识。制定年度宣传计划,深入开展餐饮服务食品安全知识进社区、进学校、进农村、进企业四进活动,并将餐饮服务食品安全教育列入地方和学校课程体系,两年来共
        培训食品从业人员23271人次,餐饮服务食品安全管理人员2375人次。重视安全知识的传播,共编制发放《餐饮服务食品安全科普读本》、《中高考考生饮食安全温馨提示》、《洗手消毒宣传画》、《预防食品中毒基本知识》连环食品安全宣传画、《食品安全九不准》、《温州市小餐饮规范手册》、《规范使用含铝食品添加剂的通告》等食品安全知识宣传资料53000份。


        感谢你们对市场监管工作的关心与支持。 

全文
34 15
 

热门评论
平民百姓 66997 引用
 
食品安全真是个大问题,现在都不知道吃什么才放心。但是我感觉食品安全,仅仅靠市场监督管理局一个单位管理还不行,还要市政府及相关职能部门一起行动,需要我们每个消费者擦亮眼睛,更需要每个食品生产者与提供者有良知、有良心。
全文
kq 66437 引用
 
菜市场产品安全牵动全市市民的心,也是大家吐槽最多的事。建议市场监管局根据《浙江省商品交易市场管理条例》要求,在农贸市场设立了市场快速定性检测点,对市场上食品品进行监测。同时,在各镇街设立免费检测窗口,为市民提供检测服务,让大家吃上无毒菜、放心肉。
全文

市场监管局回复
 
感谢您对食品安全工作的支持,根据《浙江省商品交易市场管理条例》第二十条规定:食用农产品批发市场和二百个商位以上的食用农产品零售市场应当配置食用农产品安全快速定性检测设施,配备检测人员,提供检测服务。我局已在乐清市符合条件的16家农贸市场设立了食用农产品安全快速定性检测点,要求每个检测点每天主动在市场内抽取不少于20批次的食品进行检测,对群众存在疑虑的食品提供免费检测。 同时为方便群众我局还在全市各乡镇街道的12个市场监督管理基层站所设置了食品快速定性检测点对外免费提供快速定性检测服务,并自2014年10月10日起对公众开放,开放时间为每周二、周五上午8:30-11:30。检测范围为米、面制品、豆制品、熟食等,检测项目为二氧化硫、甲醛、吊白块、亚硝酸盐、双氧水、工业碱等六类。 另外我局今年还新增两辆食品快速定性检测车,对全市的农贸市场、学校机关食堂、餐饮店等场所开展快速检测工作。对于所有快速检测不合格的食品,我局都将依照法定程序进行严肃处理。
全文
六零后 56929 引用
 
建议贵局对167批不合格食品和处理结果在菜市场、超市门口予以公布,给市民一个提醒,同时也让不法分子的违法成本和后果加大,让他们没立足之地。这样,使其走向良性循环。监管的成本和精力都会有所改变。
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  • 格桑花 43595 引用
     
    食品安全关系民生,已到了非整治不可的危险时刻了。一是查处与严惩要相结合,不能估息养奸。二是加大犯罪成本,一旦犯罪,让他再也无法抬头。只有这样,才会对无良商贩开成威摄力。
    全文
    热心人 6550 引用
     
    加强管理
    平民百姓 66997 引用
     
    食品安全真是个大问题,现在都不知道吃什么才放心。但是我感觉食品安全,仅仅靠市场监督管理局一个单位管理还不行,还要市政府及相关职能部门一起行动,需要我们每个消费者擦亮眼睛,更需要每个食品生产者与提供者有良知、有良心。
    全文
    无名 9693 引用
     
    市场监管局在哪里?在这里好像都没有看到踪迹。
    259334842 11584 引用
     
    食品.是给每个人提供生命延续和成长的一种必须品. 一旦饮入不良或有毒的食品.将对人体对来极大的灾害.政府部门应取有力的措施预防.督查
    全文
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