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  主办:乐清市政协
协办:乐清网
  《政协提案我参与》旨在畅通渠道,倾听百姓声音,问政于民。通过邀请广大网友"围观吐槽",让政协委员参政议政建言时更加了解民情、反映民声、汇聚民智。政协委员们将网友们的意见建议梳理归纳后,作为撰写提案、开展调研的参考。同时,通过"围观吐槽",引发部门更大的关注与重视,促进民生问题的解决。

NO.10   案  由:关于公办学校对公众开放体育设施的建议
提案人陈会杰
承办单位:市教育局
答复时间:2016-7-31

关于公办学校对公众开放体育设施的建议

        我市目前仅有西门体育馆和滨海新体育馆两个对社会开放的体育设施场地,滨海体育馆离市中心较远,现在人流量很少,西门体育馆由于位处西门住宅区,只要不是下雨天,每天晚上人满为患,说明我市的体育设施场地远远不能满足市民的需求。而市区的二十来所中小学操场在晚上时段却一直拒绝对公众开放,浪费了很大的公共体育设施资源。我市人多地少,特别是市区人口密集但可用土地少,再建一批体育场地不现实,如何解决市民体育健身难的问题,为广大体育爱好者提供就近锻炼场所,应该引起政府的重视。

    根据国务院第560号令,《全民健身条例》于2009年10月1日起施行,条例中第二十八条规定:“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施;国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。县级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持,为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。学校可以根据维持设施运营的需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。”

        根据《全民健身条例》精神,市政府和教育、体育等有关职能部门应抓紧研究相关措施,推进学校体育设施向公众开放,推动我市全民健身事业进一步发展,建议如下:

        一、我市市民锻炼喜好的项目

        根据我市市民的锻炼喜好来看,主要是跑步、健步走、篮球等健身项目为主,锻炼时间以晚上为最集中。因此,学校对公众开放的场地和时间应以此设置。

        二、开放的场地

        学校对公众开放的场地应以露天的操场和篮球场为主。室内活动场所可根据条件个别开放。

        三、开放时间

        日常时间:17点-21点;

        双休日时间:14点-21点;

        暑假和寒假时间:6点-21点。

        四、安全措施

        1、场地安全。学校体育设施场地与教学区的隔离,学校的操场区跟教学区用铁丝网做好隔离。

        2、凭证入场。锻炼人员应该先到指定部门先行办理证件,需要交一定金额的押金。

        3、人员的安全。开放期间,应该有专门人员进行管理,监督锻炼人员凭证入场和规范锻炼。

        4、安装监控。对场地入口和内部进行摄像头监控,促进锻炼人员的自觉性。

        五、经费补助

        1、锻炼费用的收取。应该设置有偿开放场地,这样更有利于场地的管理,排除了很大一部分闲逛的人入场,费用由政府部门确定。

        2、经费补助。学校对公众开放,务必会增加设施的折旧和管理人员的工资,而锻炼收取的费用肯定不够,政府部门可以根据进场锻炼的人数对学校进行补助。

全文
41 13
 

乐清市教育局关于乐清市政协第十二届五次
会议第37号提案的答复函

陈会杰等3位委员:

        你们向乐清市政协第十二届五次会议提出《关于公办学校对公众开放体育设施的提案》已收悉,经研究办理,现答复如下:

    为了满足人民群众日益增长的体育健身锻炼需求,根据《浙江省教育厅 浙江省体育局关于推进中小学体育场地向社会开放工作的通知》(浙教体〔2015〕42号)、《温州市人民政府办公室转发市体育局市教育局市财政局关于温州市中小学校体育设施向社会开放实施意见(施行)的通知》(温政办〔2014〕140号)精神,在不影响学校正常教育教学秩序的前提下,除幼儿园、特殊教育学校、寄宿制学校以外的公办中小学校体育设施符合开放条件的,全面向社会开放。近年来,我市稳步推进学校体育场地设施向社会开放工作。2015年,市人民政府办公室印发了《乐清市学校体育场地设施向社会开放实施方案》(乐政办发〔2015〕74号),确定了第一批向社会开放体育场地设施的学校共计52所。目前,我市建成区范围内向社会开放体育场地设施的学校有丹霞路小学、城东第二小学等,各学校以寒暑假、双休日、法定节假日等为主要开放时段,做试行开放,具体开放时段及时长由学校根据实际情况确定,并在学校门口醒目位置上墙公示。

        为扎实推进学校体育场地设施向社会开放工作,市政府成立学校体育设施开放工作领导小组,市政府分管副市长任组长,市府办联系教育体育工作副主任、市教育局局长、市体育局局长任副组长,市教育局、市体育局、市公安局及各镇(街道)等单位分管领导为成员,并明确各单位的工作职责如下:

        1.市教育局:确定开放学校名单,将开放工作列入对学校的年度考核;加强日常开放工作检查,督促各校加强安全管理,避免事故发生;协同市体育部门为开放学校办理公众责任保险。

        2.市体育局:加强日常开放工作检查,做好居民入校健身数据的收集、整理、上报;负责为开放学校办理公众责任保险。

        3.市公安局:明确各派出所落实专门人员联系辖区内开放学校,加强对开放学校的安全工作指导;配合社区(村)和学校共同做好开放学校及周边的安全管理工作;及时应对开放过程中出现的突发事件,确保稳定。

        4.市财政局:负责日常管理和场地设施更新维修专项资金的落实,负责将投保资金列入市体育彩票公益金开支内容,列入市体育部门年度预算;将开放学校管理人员补助经费和场地设施更新维修专项资金列入市教育部门年度预算。

        5.镇(街道):镇(街道)是学校体育场地设施对社会开放工作的责任主体,要统筹协调学校开放过程中居民的教育和纠纷处理;牵头成立由综治、公安、社区(村)等单位负责人组成的管理小组,负责协调处理开放活动中的安全保障和意外伤害事件等问题;督促检查辖区内社区(村)按要求与有关学校落实学校体育设施开放工作。

        6.社区(村):与辖区学校签订体育设施资源共享协议,制定开放制度,并对外公示开放时间、管理须知、校园安全等;向需要进校健身的社区居民发放出入证。

        7.开放学校:与所在社区(村)签订体育设施对外开放协议,免费向社会开放体育设施;对外公示学校体育设施开放时间、管理须知、校园安全等制度;做好学校体育设施开放期间的管理工作;负责落实学校体育场地设施对外开放管理及安保人员。按要求统计上报全年进校参加健身居民人数;负责学校体育设施日常管理,设置体育器械使用方法和安全警示标识,保障场地及器材使用安全;同时,要明确分管领导和工作人员,落实责任,加强管理,切实维护好开放期间学校体育健身活动秩序。

     目前,学校体育场地设施开放工作正在稳步推进,首批计划投入建设和运转的经费正在提请相关部门落实。领导小组定期研究学校体育设施开放工作,切实解决有关难点问题。下一步,我们将在第一批试点的基础上,总结经验,完善管理,并加强与乡镇政府、街道办事处,相关部门等的协调配合,不断推进学校体育场地设施向社会开放工作,争取使有条件的学校体育场地设施向社会开放率达到100%。

        感谢你们对学校体育场地设施对外开放工作的关心与支持。


 

 

 

乐清市教育局

2016年7月31日

全文
32 20
 

热门评论
教书育人 53714 引用
 
我是一个学校的小老师,根据一些地方试验,学校体育设施向社会开放责任主体不明确,面临“三难”:一是体育器材的向社会开放,设施损耗、管理投入大大增加,这应该怎么处理?二是如果市民在锻炼中出了事故,责任谁来承担?三是社会人员进入校园后,如何保证学生的安全和进校人员自身的安全值得有关部门仔细思考。这些问题都需要政府部门好好考虑,并制定相应的对策来解决,只有这样学校体育设施向社会开放才能皆大欢喜,长久以往。
全文
呼吁学校体育设施开放 52614 引用
 
公办学校体育设施由财政投入建设,来源于纳税人的钱,任何一个纳税人都有权力主张自身的权利,本是常识,但现实中尚少而又少。 乐清大众健身热情日益高涨,却苦于健身场所严重不足。与此同时,由财政投入的公办学校体育设施基本用于体育课和学生课外锻炼使用,较少对外开放。市政协委员陈会杰等呼吁推进公办学校体育场地设施向公众开放,市教育局答复正推动此事,争取使有条件的公办学校开放率达到100%。(10月14日《乐清日报》) 促进学校体育设施开放向公众开放进展态势乐观,源于几方面的合力作用:有国务院和各级地方政府的文件要求,有像陈会杰这样的人大代表、政协委员或社会知名人士的呼吁,有公众纳税人、健身文明等意识的苏醒,有教育部门和学校的适当回应等。 回想起来,当初的学校谁都可以进,只有传达室老伯晚上关一下大门。后来,因为校园伤害事故的发生,寄宿学校管理制度的推行,几乎所有学校的校门都不让进,保安大叔把门看得可敬业了。公众对此有些不爽,只好努力说服自己:里面读书的可是自己孩子呢,给孩子一个安静的求学环境,不让进就不进吧。 很少有人思考,学校关门行为有可能损害了其他社会群体的利益,并对社会整体利益造成损害。从世俗的角度看,教育部门和学校关校门后自己并没得到实质性的好处。惟一可以想像的情境是,教职员工们可以自由自在在学校操场上溜达散步,社会锻炼者则被拒之门外。相形之下,其他领域“公共利益部门化,部门利益法律化”的情形例举起来,似乎更有说服力。 但从法理上讲这是个需严肃对待的事儿。局部利益既是公共利益的组成部分,也可能成为公共利益的障碍。把局部利益控制在整体利益之下,庙堂江湖均要思考。每个地方、每个部门、每个群体都有自己的利益,也都在争取自己的利益,像充斥北京的各地、各线的“办事处”,皆为自身利益“跑部钱进”,大家习以为常。但是,局部利益和公共利益之间往往只有一线之隔,把握不好,就因小失大。 回到学校体育设施向公众开放这一话题,其实法律法规和文件早已有向社会公众开放的条文,校外人完全拥有进校健身锻炼的权利,且从操作看这种开放并没有什么特别大的阻碍,具有可操作性。但一种权益从纸面落到实处,需要有许多人去呼吁、推动,最清楚、最能代表锻炼者需求的,莫过于他们自己。 不知道陈会杰委员等自己是否为健身爱好者,假如今年没提这个提案,乐清学校体育设施向公众开放是否会延后?作为政协委员作此举自然责无旁贷,如果有个“呼吁学校开放体育场地设施协会”作同样的呼吁,达到同样效果,更能显现协商的含金量。公办学校体育场地设施由财政投入建设,来源于纳税人的钱,任何一个纳税人都有权力主张自身在其中的权利并得到回应,本是常识,但现实中类似举动尚少而又少。
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三散闲人 33275 引用
 
政协的这个建议真贴民心,就不知道我们的政府,特别是教育局会不会真正的把这个建议搞落地。期待着……
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  • 健康生活 3706 引用
     
    中国的人均体育活动面积一直不足,民壮则国强,非常支持这项提议!体育部门要求教育部门打开操场的大门共享给周边居民,要求简单,实施则难!学校担心可能会比较多:学生安全、场地安全、场地卫生等!对于此事,我也早有了解,突出个人意见:第一,操场有两个门,一个通校内,一个通校外,只能开一个;第二,傍晚或者周末、或者清早,可以打开连接校外的大门,另一个门关闭,开课时间,则关闭此门,校内联通的门打开;第三,联通校外的大门增加智能物联门襟(二维码、人脸识别、感应器等),居民进出门运动需扫码,可以收费补贴卫生整理,也可以不收费,但是至少知道今天来了多少人,谁来过,万一有什么事情也可以查询!智能软件平台我已经在开发,有需要可以联系我!
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    好人好事 12290 引用
     
    提这个建议的委员是好人,这个提议是好事。希望这个好事能办成实事!
    老者 12249 引用
     
    这是个好建议,希望看到“遍地开花”
    月英 32591 引用
     
    现在一边边是市民健身设施资源严重不足,老百姓健身无处可去,一边是大量学校体育设施利用率不高,尤其是寒暑假闲置的厉害。真的应该好好研究下这个学校体育设施开放的事情了。
    全文
    教书育人 53714 引用
     
    我是一个学校的小老师,根据一些地方试验,学校体育设施向社会开放责任主体不明确,面临“三难”:一是体育器材的向社会开放,设施损耗、管理投入大大增加,这应该怎么处理?二是如果市民在锻炼中出了事故,责任谁来承担?三是社会人员进入校园后,如何保证学生的安全和进校人员自身的安全值得有关部门仔细思考。这些问题都需要政府部门好好考虑,并制定相应的对策来解决,只有这样学校体育设施向社会开放才能皆大欢喜,长久以往。
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