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  主办:乐清市政协
协办:乐清网
  《政协提案我参与》旨在畅通渠道,倾听百姓声音,问政于民。通过邀请广大网友"围观吐槽",让政协委员参政议政建言时更加了解民情、反映民声、汇聚民智。政协委员们将网友们的意见建议梳理归纳后,作为撰写提案、开展调研的参考。同时,通过"围观吐槽",引发部门更大的关注与重视,促进民生问题的解决。

NO.23   案  由:关于建议引入共享单车的提案
提案人黄崇斌
承办单位:综合行政执法局
答复时间:2020-8-31

关于建议引入共享单车的提案

      随着社会生活水平的不断提高,信息化程度越来越高,高铁、移动支付、网购、共享单车等等,在国际上都已经成为我国领先其他国家的代名词了。前几年,我市已经引入了共享单车,但是由于管理不善等等各方面的原因,在去年共享单车重新退出乐清市域。共享单车的存在,肯定会对市区市貌造成影响,但是共享单车的投入,使用人数如此之多,肯定有它的好处,下面就建议我市重新引入共享单车建议如下:


一、目前我市的城区的交通情况


     目前我市城区道路特别是老城区道路比较狭窄,停车位又少,特别是几个人流量大的区域如农贸市场、医院、酒店、大型商场等等,私家车停车困难重重,公交车普及范围不广,三轮车及无牌无证的电动车到处都是。


二、共享单车的优缺点


      1、从防疫角度来讲,共享单车可以缓解公交车的压力,有利于减少在公交车上的人与人之间的接触。对当前的疫情防控来说是有利而无害的。

      2、共享单车的优点及其他城市的发展情况。交通方式的不同可以解决不同的出行问题,共享单车对解决最后1-3公里的出行问题是目前其他交通工具无法替代的,再加上单车因其共享自由度高,而且价格低廉,受到了广大群众的欢迎。也可以起到削弱无证三轮车的作用,起到解决市区无证运营车辆的顽疾。

      3、共享单车相比公共自行车的优势。我市有市政公共自行车,市政公共自行车在某种意义上来讲已经是很大的惠民措施了,但是目前我市公共自行车仍存在一些问题,如自行车难骑,重;车桩点在上下班高峰时经常发现在小区附近没车,单位附近车辆满,没车桩还车;维修跟不上,车桩里的一些坏车得不到及时的维修;停车点不全,如乐清中学、旭阳路双雁路交叉口商业区也没停车位。等等这些公共自行车的缺点正好是共享单车的优点。

      4、共享单车存在的问题。作为新生事物,共享单车拥有巨大的潜力和优势,但在发展过程中也遇到了一定的问题。2017-2018年,共享单车曾经遍布乐清大街小巷,给市民带来了很大的方便,也受到过市民的普遍欢迎。随着共享单车投入的越来越多,特别是共享电动车的投入,其弊端也慢慢呈现出来。和国内其他城市一样,投放太多,管理跟不上。造成有些地方共享单车堆积如山,横七竖八堆积在城市绿化带、人行道等等,甚至停在道路中间。严重地影响了市容市貌。特别是后来共享电动车的出现,由于电动车速度快,安全性能不高,不符合我市及国家的《电动自行车安全技术规范》。导致了共享单车退出乐清。


三、关于引入共享单车的意见和建议


      1、建议有关部门积极开展调研,科学引入共享单车

      目前我省杭州、宁波、温州等大城市市区均随处可见共享单车,为响应节能减排的号召,我市也应该积极引进。建议有关部门积极开展调研,吸取兄弟城市成功的经验。积极做好合理引进,规范管理。


      2、建立相关的制度保障,确保共享单车顺畅运行

      ⑴市政府牵头协调,对共享单车进行统一管理。确定共享单车的主管部门,明确职责。

      ⑵主管部门要对全市或一个区域可容纳的共享单车数进行科学测算,经批准后才允许投放,以保障共享单车的有序、健康发展。根据我市行政执法部门对市区的车辆投放调研结果,认为全市共享单车合理投放量约为7千到1万辆。

      ⑶主管部门要尽快研究制定《共享单车管理条例》,对共享单车进行规范管理,包括对共享单车用车、行车、停车进行统一规定。建立相对有效的惩罚制度。

      ⑷多方宣传,倡导文明用车。通过多种渠道进行多方宣传,也可以使用媒体曝光一些不文明的行为,让市民养成文明用车的良好习惯。共享单车都是经过实名认证的,交警部门可以联合运营商,对不文明的用户采用纳入黑名单,经济处罚等方式督促其文明用车。

      ⑸、对于共享电动车,还要进行多方研究讨论,确定其是否合规以及安全性能的可靠性后才能有序引进。


      3、车辆定时消毒,符合当前防疫的需要

      当前世界上新冠肺炎形势仍然严峻,我国的防疫压力仍然很大。共享单车运营商要出台共享单车的消毒流程,确保放心安全使用。

      一个新生行业的出现,好不好,有不有利,要看老百姓的评价,国内几个共享单车能得到这么快的发展,说明其业务量很大,使用的人很多。市场的宏观经济会自动调节共享单车的存留问题。我们主管部门应该适度利用宏观调控手段,进行引导和解决一些实际问题。因此,建议我市积极引进共享单车,推进文明城市、卫生城市的建设,切实解决老百姓的出行问题。





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关于推进“最后一公里”绿色交通的提案


案   由:关于推进“最后一公里”绿色交通的提案
提 案 人:蔡晓威
承办单位:综合行政执法局
答复时间:2020-8-31


       随着社会的进步,经济的发展以及城市化的推进,汽车作为市民出行不可或缺的主要交通工具后,交通问题也越来越成为困扰市民生活中的一个大问题,由于忧虑交通拥堵、停车困难等等因素,市民很多时候会因此降低或取消了外出休闲、购物消费的欲望和计划。公共自行车和共享单车的出现,很大程度上打消了人们的忧虑。公共自行车和共享单车的随借随还,无需担心堵车,绿色环保,健康休闲的特点,给市民短距离出行、消费、娱乐休闲带来了很大的便利。


 一、 乐清的公共自行车和共享单车的现状


  乐清的公共自行车是2015年由政府投资引进,一投入市场,便引起了广大市民的点赞和好评,人们对于距离较短的路程,纷纷放弃选择开车,转而选择公共自行车。经过几年投入,截止到今天共有6500辆左右,固定停放点263个,但经探查几处公共自行车点,似乎依旧难以满足市民的需求,特别是上班时间,当你走到公共自行车停放点,却发现没有自行车可借的尴尬境地。2017年,第一个共享单车品牌hellobike在一夜之间出现在乐清城区街头,共享单车随借随还,不受固定桩的约束的优点,迅速获取了市民的芳心,转而使用共享单车,缓解了公共自行车的矛盾,之后,另外几个品牌相继出现,共享单车迅速遍布乐城的大街小巷、公园绿地,据统计,短短两年,就投放了近5万辆。共享单车一下子过度饱和,由于缺乏管理加上市民乱停乱放,共享单车逐渐成为城市管理的麻烦,严重地影响了乐清的市容环境秩序,继而妨碍了交通环境。在市民的大量投诉和媒体的曝光之下,市政府在2019年初,对共享单车进行了整治,也就在几天之间,市区范围内所有的共享单车突然全部消失,仅仅只剩下了公共自行车。


 二、存在的问题


      1、公共自行车存在的短板。公共自行车虽然便于管理,而且收费低廉,但也存在几个问题:一是其科技含量低,需要固定桩等基础设施的建设。它的更新和扩充需要大量的财政资金投入,加上受客观条件的限制,无法广泛的设置,在一定程度上满足不了城市的发展和广大市民的需求。二是公共自行车属于公共设施,不以盈利为目的,其收费根本无法满足其基本的运营管理和维护要求,需要财政不断的补贴。经费的短缺,使得公共自行车的运营、调度、维修保养跟不上,公共自行车老化、破损严重。第三,使用方式跟不上时代潮流,使用公共自行车不仅需要持身份证到管理部门办理自行车卡,而且每次使用自行车都要随身携带自行车卡,这和当代广大市民特别是年轻人习惯了一个手机走天下的生活、消费习惯完全矛盾。

      2、共享单车存在的问题。作为一个新兴的事物,共享单车采用手机扫码开锁、落锁结费,同时具备GPS定位等功能,相比原有公共自行车,它更便捷,更符合人们的需求,更具市场活力。然而,种种管理乱象阻碍了共享单车的健康发展。一是共享单车的运营商在项目运作初期,未对共享单车运营管理做出具体规划,重投放、轻管理,把共享单车当成融资运作的一种手段,共享单车投放到城区后,基本上就处于不管不顾状态,没有及时调度、没有定期维修。二是政府没有足够重视,提前介入引导,没有及时出台相应的管理措施,约束共享单车的运营商的投放行为,使得共享单车无序经营,过度投放。三是缺乏对使用者的合理管理,对于个别市民的,乱停乱放,随意遗弃,恶意损坏,甚至于丢到河里的行为根本无法约束。本来很好的交通工具最后变成了城市管理的一个巨大累赘。三是行政执法存在一刀切,面对越来越多的市民投诉和媒体曝光,越来越混乱的共享单车市场,政府管理部门未能及时做出针对性的管制手段,而是采取一刀切的做法,强制取消了所有的共享单车。


三、几点建议


   在当下,为了满足广大市民的低碳出行需要,解决市民 “最后一公里”的困扰,积极响应浙江省及温州市的经济政策,加大消费经济引擎作用,特别是月光经济的发展,公共自行车和共享单车的存在和健康发展是十分必要的。

      1、对于公共自行车,建议:一是维持并适当的压缩现有公共自行车的规模,按照公共自行车停放点的使用率分析,合理调整停放点、停放数量,方便满足市民上下班、买菜等基本生活交通需要。二是在加强管理职能的前提下积极要求财政安排运维资金,确保公共自行车安全性能维修、固定桩的保养及快速的调度。

      2、对于共享单车,建议:一是通过公开招标的方式引进一家或两家共享单车运营商进入城市运营,利用契约的方式明确要求运营商的规范经营:1、必须要有固定的管理办公场所。2、计划投放单车的数量。3、拟投放单车的外观、性能及满足管理的技术含量。4、对于停放点的设置及运维调度的要求。5、对于自行车的维修、保养及回收的要求。6、经营模式的合规合法、保障市民用户押金的安全。

      3、政府介入引导机制。政府要积极介入引导运营商的管理,对于公共场所如公园、政府办公场所、学校、体育场所等区域,政府管理部门要帮助划定区域,设置围栏、硬化场地等基础设施。对于居民小区,由小区居委会协调后和运营商对接,在小区内合理设置停放区域,居委会和物业要把小区内的自行车纳入到日常管理范围。鼓励商场商家自己申报、经审核后,在不影响主要交通、影响市容市貌的前提下、或者在一定的时间段内给与划定区域,提供消费者临时共享单车的停放。

      4、制定管理条例。加快出台有针对性和可操作性的共享单车管理条例,明确运营责任主体和管理主体,做到有法可依,有例可循,把共享单车的管理制度化。

      5、联动管理,实行征信制度。社会诚信,以后会成为现代社会治理最主要、也最具效果的手段。共享经济的发展和壮大,必须依赖切实有效的征信制度。在落实政府征信部门和与运营企业信用分制度对接,完善运营企业信用分的收集的基础上,建议将共享单车的用户的信用也纳入到社会征信体系,将不合规停放、恶意损坏行为和信用分挂钩,视情节严重或违规次数予以适当的惩罚,提高共享单车的用户违规违法行为成本。


全文
19 11
 

乐清市综合行政执法局关于政协第十三届乐清市委员会
第四次会议第83号提案的答复函

黄崇斌等委员:

      你们在第十三届政协乐清市委员会第四次会议上提出的《关于建议引入共享单车的提案》(第 83 号)已收悉。经研究办理,现答复如下:

      为进一步缓解主城区道路交通压力,减少市民出行成本,我局将科学引入共享单车,合理筛选出一家共享单车公司,准予其在乐清入市试运行,减轻我市出行压力。
      前期经对报名的多家共享单车公司进行定位借还车、骑车感受、服务便捷度、处理问题车辆调度能力等多项测试后,哈罗单车以其“手机点位还车+系统地图电子围栏+实地蓝牙道钉还车”三个定位结合落实秩序管理模式,通过定位测试,暂符合管理要求。
      我局综合考虑温州地区共享单车公司的投放情况,目前已经局党组会议通过,允许哈罗单车进入我市先试行三个月,先期试点规划 180 个共享单车站点,限制投放 4000 辆共享单车,试用期满后,将根据管理和运营情况逐步增加或删减站点及车辆。
      今年 10 月份,我局将组织相关部门、科室联合评估共享单车公司试行情况(以整体秩序、车辆还车摆放定位、处理问题车辆调度能力、社会舆论等整体因素为主)。若哈罗单车试运行合格,可以考虑予以备案,允许其正式进入乐清市场运营。若不合格则要求其停止试行并在半个月内撤离乐清市场,局班子将另行协商明确准投方案。
      2021 年,如市区共享单车试运行效果理想,将逐步推行到各乡镇、街道。
      最后,感谢你们对综合行政执法工作的理解、关心和支持,也欢迎你们继续对我局工作提出宝贵的建议和意见。

乐清市综合行政执法局
2020 年 8 月 31 日






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乐清市综合行政执法局

关于政协第十三届乐清市委员会第四次会议

第 69 号提案的答复函



蔡晓威等委员:

       你们在第十三届政协乐清市委员会第四次会议上提出的《关于推进“最后一公里”绿色交通的提案》(第 69 号)已收悉。为进一步缓解主城区道路交通压力,减少市民出行成本,适时提升公共自行车服务系统,引入共享单车作为有效补充有十分重要的意义。我局结合实际情况,整合公用自行车和共享单车的优点,多次召开专题会议,商定主城区慢行公共交通体系提升方案,针对委员们的提案,现答复如下:

一、扩建公用自行车点位,优化扫码借车系统,做好便民服务

       我市主城区公共自行车和共享单车坚持固定站点借还车的建设原则。今年拟在主城区现有 91 个公共自行车站点的基础上增加 10 个站点、300 个停车位、200 辆公共自行车,新增公共自行车站点主要铺设在千帆路以南大型小区周边。同时投入资金将市区公用自行车的借车系统优化,增加扫码功能,方便群众出行。

二、通过多方多次测试后,筛选出一家共享单车公司准其在

       乐清入市试运行,减轻我市出行压力前期经对报名的多家共享单车公司进行定位借还车、骑车感受、服务便捷度、处理问题车辆调度能力等多项测试后,哈罗单车以其“手机点位还车+系统地图电子围栏+实地蓝牙道钉还车”三个定位结合落实秩序管理模式,通过定位测试,暂符合管理要求。

       我局综合考虑温州地区共享单车公司的投放情况,目前已经局党组会议通过,允许哈罗单车进入我市先试行三个月,先期试点规划 180 个共享单车站点,限制投放 4000 辆共享单车,试用期满后,将根据管理和运营情况逐步增加或删减站点及车辆。

三、我局就解决“最后一公里”方案实施计划

      (一)公用自行车
       1.维持并适当地压缩现有公共自行车的规模,按照公共自行车停放点的使用率分析,合理调整停放点、停放数量。
       2.8 月底,结合城市总体规划,经实地勘查,征求各单位意见,确定 10 个新增站点;9 月份,开始施工建设 300 个停车位、购买 200 辆公共自行车:
       3.计划在 9 月底开始推行扫码取车新模式,方便群众出行。

      (二)共享单车
       1.7 月底,经测试合格后,由局党组会议通过允许哈罗单车开始在乐清试行 3 个月;
       2.10 月份,组织相关部门、科室联合评估共享单车公司试行情况(以整体秩序、车辆还车摆放定位、处理问题车辆调度能力、社会舆论等整体因素为主);
       3.若哈罗单车试运行合格,可以考虑予以备案,允许其正式进入乐清市场运营。若不合格则要求其停止试行并在半个月内撤离乐清市场,局班子将另行协商明确准投方案;
       4.2021 年,如市区共享单车试运行效果理想,将逐步推行到各乡镇、街道。
       最后,感谢你们对综合行政执法工作的理解、关心和支持,
       也欢迎你们继续对我局工作提出宝贵的建议和意见。

乐清市综合行政执法局
2020 年 8 月 31 日
全文
16 11
 

热门评论
阿青 19 引用
 
共享单车确实方便,全民素质提高,车辆自燃会停放整齐。
小白杨 17 引用
 
喜欢共享单车,希望越来越好!执法部门要依法打击破坏单车行为。

综合行政执法局回复
 
谢谢小白杨网友的支持!我们会加强这方面秩序的管理和对破坏行为的打击。
小王 16 引用
 
只少引入两家企业,充分听取共享单车公司在其它地区的管理经验,再结合乐清实际情况。一定要先开放,再改进完善!
全文

综合行政执法局回复
 
谢谢网友小王的建议和支持!我们是要求能做好定位还车,精准还车的基本条件才允许进入乐清试运营的,往年就是不能点位还车才会出现这么多乱象,现在的单车企业还是未达到理想中的定位有序还车停车效果,还在观望中,处于试运营阶段
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  • 老瞿 12 引用
     
    1.适量投放适量,前天看见胜利塘公园栈道边,倒着3辆旧款的哈喽车。 2.收费不宜太贵,绍兴美团助力车和自行车30分钟内免费。我们这自行车起步价1.5元。 3.希望助力车也能投放。
    全文

    综合行政执法局回复
     
    谢谢网友老瞿的建议和对我们工作的支持!你提的前2点我们会参考的,第3点是因为助力车涉及到出行安全、戴头盔交规(多人穿戴涉及卫生)、电动车非我局管辖职能等因素暂未纳入我局备案投入计划。
    全文
    小瞿 11 引用
     
    共享单车方便快捷的优点有目共睹,特别是在我们这样的小城市,今后加强管理是关键

    综合行政执法局回复
     
    谢谢网友小瞿的建议和对我们工作的支持! 如果通过试运营,我们将对共享单车停放秩序问题介入执法管理,防止反复出现无序乱停放现象。
    全文
    小白杨 17 引用
     
    喜欢共享单车,希望越来越好!执法部门要依法打击破坏单车行为。

    综合行政执法局回复
     
    谢谢小白杨网友的支持!我们会加强这方面秩序的管理和对破坏行为的打击。
    梁卉子 14 引用
     
    喜欢哈罗单车,比前几次的轻便……赞一个!
    小王 16 引用
     
    只少引入两家企业,充分听取共享单车公司在其它地区的管理经验,再结合乐清实际情况。一定要先开放,再改进完善!
    全文

    综合行政执法局回复
     
    谢谢网友小王的建议和支持!我们是要求能做好定位还车,精准还车的基本条件才允许进入乐清试运营的,往年就是不能点位还车才会出现这么多乱象,现在的单车企业还是未达到理想中的定位有序还车停车效果,还在观望中,处于试运营阶段
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